在中国改革开放的宏伟蓝图中，粤港澳大湾区是最具活力和潜力的区域之一。“十四五”开局以来，从基础设施互联互通到科技创新深度融合，从民生便利不断提升到制度规则持续优化，大湾区的融合进程持续深化。在全国两会上，这些年代表委员们提出的建议和提案，正是这一进程的映照。从政策推动到制度突破，从整体概念到局部优化，这些建议年年递进，层层深入，展现出大湾区融合从量变到质变的演进轨迹。
互联互通升级：“一小时生活圈”加速成型
“十四五”开局以来，围绕粤港澳大湾区的建议从加快发展大湾区交通新基建，到加快推进粤港澳大湾区多层次轨道交通高质量发展，再到加快推进“港车北上”等，代表委员们的关注点正不断推进重大基础设施项目制度的完善。
“湾区融合加速带来了诸多显著变化。这些举措极大便利了港澳居民驾车前往内地，加强了区域人员往来，同时带动了沿线城市的经济交流。”全国政协委员、香港德辉国际（集团）有限公司董事长佘德聪说。全国人大代表、香港中律协创会会长陈曼琪同样感慨，“我们两个月前调研的一个问题，现在已经解决，规则制度在不停地推进。”
近年来，跨江跨海通道、高速公路、城际铁路等项目不断落地，让大湾区城市间的“时间距离”显著缩短。2023年，“澳车北上”“港车北上”政策正式落地实施；2024年，深中通道、黄茅海跨海通道相继建成通车，粤港澳两地车牌车辆管理进一步优化。
在此基础上，今年的全国两会上，代表委员的建议更加聚焦跨境出行的便利化。全国人大代表、中手游联合创始人冼汉迪建议，进一步优化跨境车辆管理。例如，开放粤港两地牌车辆的第二个常态化陆路口岸通关权限，探索在河套深港科技创新合作区等重点区域实施“一道两检”模式，即在一处通关通道同时完成两地检查，提高跨境通行效率。
与此同时，越来越多的澳门居民选择在横琴生活，对跨境公共交通的需求日益增长。全国人大代表、澳门街坊会联合总会会长吴小丽建议，进一步优化横琴与澳门之间的公共交通体系。例如，在非通勤时间和假期增开跨境公交线路，提升非通勤时间和假期的出行便利性。
全国人大代表、广东省省长王伟中表示，今年年底，新皇岗口岸将全面建成，横琴口岸也在推动实行“免刷证”无感快捷通关。这些措施将进一步提升跨境往来的便利度，助力湾区一体化发展。
科技创新深化：从政策扶持到制度突破
科技创新是粤港澳大湾区高质量发展的核心动力。从2021年全国政协委员卢伟国提出“进一步加快深港科技创新合作区建设进度”到如今河套深港科技创新合作区高端科研资源集聚，横琴、前海、南沙、河套四个大湾区重大合作平台成为投资兴业热土，科技创新正从概念一步步成为现实。
今年，全国两会代表委员的建议在科技创新领域更进一步，不仅关注研发资源的共享，还聚焦数据流通和人才协同。
“真正意义上的人才融合，不仅依赖于自由往来，更需要政府的统筹规划和协同发展。”陈曼琪建议，建立一个覆盖整个大湾区的大数据平台，通过人工智能技术对人才流动进行科技化、系统化分析，促进人才精准匹配和高效配置。
全国人大代表、澳门工商联会会长何敬麟提出，大湾区在标准互认和资格互认方面仍存在壁垒。例如，粤澳社保互认机制尚未完善，体育、医疗等行业的从业人员跨境执业仍受限制。他建议，推动建立“湾区标准互认中心”，在医疗、金融、教育等领域深化规则衔接，试点数据跨境“白名单”制度，为科研、创新产业的数据流动提供便利。
在数据流动方面，冼汉迪建议，支持前海企业与香港关联企业试点场景化数据跨境流动，建立健全一般数据清单管理机制，推动深港企业间的数据自由流动，为跨境数字经济发展提供支撑。
王伟中表示，今年将新建一批粤港澳联合实验室，继续面向港澳开放广东省重点领域研发计划，加快推动人工智能、自动驾驶、量子科技等新兴产业的发展。
民生融合深化：从便利生活到制度对接
随着大湾区融合的推进，港澳居民在内地的生活虽越来越便利，但仍存在不少细节问题。今年的全国两会上，代表委员们围绕通信、支付、政务办理等方面提出更具体的建议，推动民生融合更进一步。
“最初在横琴工作时，快递、外卖等服务均无法使用，如今这些问题已基本解决。”不过，吴小丽也指出，澳门居民携带水果、肉类等部分物品回横琴仍需提前网上登记，且有数量限制；同时，许多内地智能家居、智能设备在澳门无法使用，部分内地应用程序在澳门无法正常登陆……“这些问题限制了两地居民的日常生活互动，希望能够通过政策调整，进一步推动民生便利化。”
此外，港澳居民在内地使用通信服务也存在诸多不便。冼汉迪指出，内地和香港的手机号码在对方区域漫游时无法全面享受5G网络服务，香港手机号在内地注册部分应用程序时也受限。他建议，鼓励两地通信运营商加强合作，共同推进通信网络互联互通，并推出港澳“一卡多号”服务，提升跨境通信的便利性。
全国人大代表、中石化（香港）有限公司供应链总监林至颖关注到，港澳居民回乡证与居住证的身份信息系统尚未打通，导致诸多不便。“这两类证件的功能越来越趋同，但目前数据仍未完全互通。”他建议，政府应加快整合信息系统，让港澳居民在内地更顺畅地办理社保、银行开户、医疗等事务，减少繁琐的手续，提高生活便利度。
从交通互联到科技创新，从民生便利到制度对接，粤港澳大湾区的融合正不断深入，全国两会上代表委员的建议也在这一过程中不断推进。从最初的政策倡导，到如今的规则优化、制度突破，这些建议不仅记录了大湾区发展的轨迹，也为未来的深度融合提供了方向。可以预见，在政策和市场的双重推动下，一个宜居宜业、充满活力的世界级湾区正加速成型。
